武汉市民族宗教事务委员会

市民宗委2025年度法治政府建设

工作情况报告

市委依法治市办：

2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的支持指导下，我委坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实中央关于法治建设的决策部署和省委、市委的工作要求，提高依法行政能力、加强法治政府建设、推进法治社会建设，维护全市民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。现将我委2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）打造法治化行政执法环境，矛盾调解成效显著

一是提升行政执法质效。严格落实民族宗教领域行政执法要求，督导各区做到执法全过程留痕，加强可回溯管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。不断改进方式方法，将说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性手段运用到行政执法全过程。聚焦“高效办成一件事”，以群众满意度为唯一标准持续提升民族宗教政务服务水平。

二是加强法律支撑。加强与市司法局沟通协调，严格按规范程序外聘法律顾问，落实聘前核查、党组研究、聘请报备、合同备案等工作。将经常性法律咨询落实到民族宗教日常工作之中。

三是聚焦任务重点抓落实。始终将依法行政作为防范化解民族宗教领域风险隐患的重要环节，委机关各业务处室和委属事业单位坚持“迎前工作法”，第一时间现场依法行政，做到见事见人，将民族宗教领域矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到化解率100％。委党组发挥统筹抓总作用，定期召开会议、分析研判形势，完善民宗领域突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。加强事中事后监管，实施民族宗教领域常态化排查清单化动态监管，推动民族宗教工作纳入基层社会治理体系，进一步落实宗教工作“三级网络两级责任制”。

（二）将法治宣传教育融入日常，法治保障创新发展

一是扩大普法宣传范围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多渠道、多形式开展普法宣传教育，不断提升普法实效性。在市司法局的指导下，全市民族宗教领域普法工作在“武汉普法”微信公众号开展宣传，扩宽了民族宗教政策法规知识社会宣传面。会同市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市司法局等部门将民族宗教理论政策法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入市区党校（行政学院）教学内容，协调在全市干部在线学习平台中开设宗教政策法规培训课程。

二是针对性开展普法宣传。充分发挥全市民族宗教政策法规宣讲团作用，落实分级宣讲培训制度，以大讲堂和各类培训教育等形式针对性实施普法宣传。充分发挥法律顾问、专家学者的作用，帮助加强委系统法治宣传教育队伍建设，不断提高民宗干部政治素养、法律素质和业务能力。指导宗教界在宗教团体主席会长办公会、理事会和宗教活动场所民主管理会中树牢法治思维、落实依法行政要求。举办民族宗教界代表人士培训班，系统学习《宗教事务条例》《湖北省宗教事务条例》等配套规章，引导宗教界严格依法依规开展宗教活动。2025年以来在全市民族宗教界共举办3期培训班，培训400余人次。

三是探索打造法治文化宣传阵地。会同省民宗委联合打造长春观法治文化阵地，面向全市宗教教职人员、广大信教群众和市民游客，常态化开展法治文化宣传，注重将中国传统法治文化与宗教文化相融合，打造集引领、熏陶、教育、涵养与一体的法治文化阵地。加强机关法治文化宣传阵地建设，在民法典宣传月和宪法宣传周，组织宗教界深入学习习近平法治思想，宣传宪法和民事法律法规。开展“亮屏行动”，利用各单位电子显示屏，滚动播放宣传标语或海报，组织法律知识竞答活动，全方位、多方式开展宣传。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法规范化不足

主要表现为执法程序的不规范。部分执法人员在开展民族宗教领域执法时，遵循法定程序不严格。例如在实施行政检查、行政处罚等执法活动时，存在未亮明执法身份、未按规定告知当事人权利义务，文书制作不严谨，制作不规范，内容不完整等问题。究其原因主要是一些执法人员对依法行政的规范性要求认识不足，对规范性程序掌握不全。

（二）配套法规不够完善

针对现有的《宗教事务条例》和《湖北省宗教事务条例》，武汉市对照出台的政策制度还不够健全完善。

（三）法治宣传教育难以入脑入心

宣传教育方式主要以传统的集中授课、发放宣传资料为主，形式简单，缺乏吸引力和感染力。在民族宗教领域法治宣传教育中，往往拘泥于法律法规条文的宣传，联系实际生动的解读不多。存在问题的原因主要是不能充分利用现代信息技术和新媒体平台，开展多样化、个性化的法治宣传教育活动，影响了宣传教育的效果。

三、单位主要负责人履职情况

（一）落实主体责任

制定市民宗委2025年履行推进法治建设第一责任人职责清单，市民宗委党组书记、主任切实履行推进法治建设第一责任人职责。年初开展领导班子和个人年度述职，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容。

（二）压实各级责任

党组会研究制定《武汉市民宗委2025年工作要点》，部署年度法治建设工作，将法治建设与民族宗教业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。建立包括法治建设工作在内的绩效目标任务月调度、年考评机制，机关各处室、委属各事业每月对绩效目标完成情况向委党组进行汇报，及时总结经验、改进不足。

（三）强化专题学习

召开党组会专题学习习近平法治思想，强调将法治思维运用于实践工作。抓好党组理论学习中心组学习，中心组成员分别就《习近平论全面依法治国》等学习内容交流发言，就委系统法治建设工作开展讨论。

四、下一步工作打算

（一）深入贯彻习近平法治思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，宣传党的二十大和二十届二中全会、三中全会、四中全会精神，围绕全市中心工作，服务发展稳定大局，以铸牢中华民族共同体意识、推进坚持我国宗教中国化方向武汉实践为抓手，全面深入学习贯彻习近平法治思想，切实抓好民族宗教政策法规分级分类培训工作，面向各区、各市直单位加大政策法规宣讲解读力度，帮助各级党政干部提升民族宗教工作法治化水平。

（二）完善依法治理机制

一是推进制度完善，根据上级指定的政策法规，结合武汉市民族宗教工作实际，制定完善我市民族宗教政策制度。二是在行政执法方面，强化行政执法程序规范，推动行政处罚标准化、程序化。三是强化能力培训，拟组织各区行政执法能力专题培训，不定期召开专题会议，推进依法治理。

（三）开展常态化理论学习

一是对民族宗教工作系统干部，加强对领导干部这个“关键少数”的法治宣传教育，组织干部参加法律法规培训和业务学习。二是对宗教界人士和信教群众，教育引导宗教界正确认识国法和教规的关系，通过举办宗教界人士培训班，开展法治宣传进场所等方式，提高法治意识。三是运用好现代科技手段，在网站等平台积极开展法治文化宣传，营造好我市民族宗教界知法、守法、学法、用法良好氛围。

特此报告。

　　　　　　　　　　　　 武汉市民族宗教事务委员会

                      　　　 2025年11月6日